Бурлинский район

В ап­ре­ле в рай­он­ной адми­ни­стра­ции со­сто­ял­ся «Круг­лый стол» по во­про­сам со­ци­аль­но-тру­до­вых от­но­ше­ний и со­дей­ствия за­ня­то­сти на­се­ле­ния.

Со­сто­я­ние дел

С.А. Да­вы­ден­ко, гла­ва адми­ни­стра­ции рай­о­на:

- Од­на из за­дач вла­сти по 131 За­ко­ну о мест­ном са­мо­управ­ле­нии – со­дей­ствие в обес­пе­че­нии за­ня­то­сти на­се­ле­ния. Зву­чит вро­де бы ко­рот­ко, но на са­мом де­ле это очень объ­ем­ное по­ня­тие, за ко­то­рым долж­на сто­ять боль­шая ра­бо­та. И преж­де все­го ра­бо­та по со­дей­ствию в раз­ви­тии про­из­вод­ства. При этом раз­ви­тие про­из­вод­ствен­ной ба­зы долж­но ид­ти па­рал­лель­но с раз­ви­ти­ем об­слу­жи­ва­ю­щих от­рас­лей. Как по­ка­зы­ва­ет ми­ро­вой опыт, про­из­вод­ство за­ни­ма­ет мень­шую до­лю в эко­но­ми­ке, а боль­шая при­хо­дит­ся на сфе­ру об­слу­жи­ва­ния. От это­го, кста­ти, за­ви­сит, на­сколь­ко ком­форт­но лю­дям жи­вет­ся в том или ином рай­оне. И в сфе­ре об­слу­жи­ва­ния за­ня­та, как пра­ви­ло, боль­шая часть на­се­ле­ния, что су­ще­ствен­но сни­жа­ет уро­вень без­ра­бо­ти­цы.

 К со­жа­ле­нию, нуж­но при­знать, что на се­го­дняш­ний день наш рай­он име­ет очень вы­со­кий уро­вень без­ра­бо­ти­цы. У нас боль­шое ко­ли­че­ство лю­дей со­сто­ит на уче­те в служ­бе за­ня­то­сти. Я не го­во­рю уж о ко­ли­че­стве тех лю­дей, ко­то­рые не чис­лят­ся без­ра­бот­ны­ми, но фак­ти­че­ски ими яв­ля­ют­ся.

Чтобы сдви­нуть де­ло с мерт­вой точ­ки, долж­ны ра­бо­тать не толь­ко му­ни­ци­па­ли­те­ты, но и пред­при­я­тия и ор­га­ни­за­ции, служ­ба за­ня­то­сти, все за­ин­те­ре­со­ван­ные струк­ту­ры. И в свя­зи с этим хо­те­лось бы от­ме­тить, по ка­ким па­ра­мет­рам мы долж­ны ра­бо­тать в этом на­прав­ле­нии. Пер­вое: раз­ви­тие про­из­вод­ства и со­зда­ние ра­бо­чих мест. Вто­рое - ле­га­ли­за­ция тех, кто не­за­кон­но за­ни­ма­ет­ся пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­стью. У нас не­ма­ло тех, кто за­ни­ма­ет­ся ле­галь­ным биз­не­с­ом, но мы зна­ем и тех, кто не оформ­лен долж­ным об­ра­зом. Пер­вые пла­тят на­ло­ги, вно­сят по­силь­ный вклад в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие сел. Вто­рые ме­ша­ют это­му.

Что мо­гут гла­вы сель­ских адми­ни­стра­ций?

Е. К. Ка­ра­га­ев, гла­ва адми­ни­стра­ции Но­во­сель­ско­го сель­со­ве­та:

- Чем мо­гут за­ни­мать­ся лю­ди на се­ле? В первую оче­редь – сель­ским хо­зяй­ством, в дан­ном слу­чае под­соб­ным. Я раз­го­ва­ри­ваю с людь­ми о на­ча­ле пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, о раз­ви­тии ЛПХ, но все упи­ра­ет­ся в финан­сы. Да, служ­ба за­ня­то­сти предо­став­ля­ет со­сто­я­щим на уче­те опре­де­лен­ную сум­му – 58800 руб. на раз­ви­тие сво­е­го де­ла. Но это­го не­до­ста­точ­но, нуж­но хо­тя бы в два ра­за боль­ше. Часть бы­ла бы на­прав­ле­на на раз­лич­ные от­чис­ле­ния, а часть - кон­крет­но на раз­ви­тие ЛПХ, т.е на при­об­ре­те­ние ско­та, ин­вен­та­ря и т.д. А по­лу­ча­ет­ся что? По­лу­чил че­ло­век эти 58 ты­сяч, через три ме­ся­ца на­чи­на­ют­ся пла­те­жи в раз­ные фон­ды, нуж­но пла­тить на­ло­ги, и вся эта сум­ма ухо­дит на эти це­ли. А как раз­ви­вать­ся? У нас бы­ло та­ких че­ты­ре ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­ля, и все чет­ве­ро за­кры­лись.

На уче­те в служ­бе за­ня­то­сти из на­ше­го се­ла сто­ят 98 че­ло­век. Да, ка­кое-то ко­ли­че­ство из них ни­ко­гда и не ра­бо­та­ли. Дру­гие бы, мо­жет, и от­кры­ли свое де­ло, но не хва­та­ет зна­ний для это­го. Нуж­но раз­би­рать­ся в эко­но­ми­ке, знать бух­гал­те­рию, на­ло­го­вое и пен­си­он­ное за­ко­но­да­тель­ство, хо­тя бы по­верх­ност­но. А так, лишь бы для га­лоч­ки, не на­до и пы­тать­ся. Ес­ли чест­но, я сам от­го­во­рил од­но­го че­ло­ве­ка от по­пы­ток за­нять­ся пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­стью.

В.А, Шар­тнер, гла­ва Но­во­ан­дре­ев­ско­го сель­со­ве­та:

– Из Но­во­ан­дре­ев­ки 40 че­ло­век сто­ят на бир­же, а все­го не­ра­бо­та­ю­щих – 106 че­ло­век. И сей­час, с на­ступ­ле­ни­ем лет­не­го се­зо­на, на бир­жу вста­нут те, кто ра­бо­та­ет в ко­че­гар­ках. На «се­ве­ра» у нас ста­ли ез­дить мень­ше. На­род ста­ре­ет, а мо­ло­дые, ес­ли уез­жа­ют в го­род, то ста­ра­ют­ся сра­зу устро­ить­ся на по­сто­ян­ное ме­сто ра­бо­ты.

3 че­ло­ве­ка по­лу­чи­ли по 58 ты­сяч руб­лей. Еще с дву­мя идет ра­бо­та в этом на­прав­ле­нии, но это не вы­ход из со­здав­ше­го­ся по­ло­же­ния. Осо­бой при­бы­ли не по­лу­чишь, как ни ста­рай­ся. Мя­со, а в ос­нов­ном все за­ни­ма­ют­ся вы­ра­щи­ва­ни­ем ско­та на мя­со, - де­ше­вое, кор­ма до­ро­гие. Осо­бен­но в по­след­нее вре­мя не це­нит­ся сви­ни­на. Кто раз­во­дит овец - не мо­жет про­дать шерсть.

В. Н. Стат­ни­ков, гла­ва адми­ни­стра­ции Устьян­ско­го сель­со­ве­та:

- Я сам был ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лем и не по­на­слыш­ке знаю, что это та­кое. И я со­гла­сен с Ер­ке­ном Ка­ла­у­и­де­но­ви­чем, что 58 ты­сяч для от­кры­тия сво­е­го де­ла, есте­ствен­но, ма­ло. Вме­сте с день­га­ми да­ва­ли бы от­сроч­ку от на­ло­гов, хо­тя бы на год-пол­то­ра. За это вре­мя мож­но бы­ло по­лу­чить про­дук­цию и вы­ру­чить ка­кие-то день­ги. Но с дру­гой сто­ро­ны, не­ста­биль­ные це­ны на нее не да­ют воз­мож­но­сти что-то спла­ни­ро­вать. Тем бо­лее, что це­ны на фу­раж­ное зер­но до­воль­но вы­со­кие.

Те­перь о про­бле­ме за­ня­то­сти на се­ле. Устьян­ка - вто­рое по чис­лен­но­сти на­се­ле­ния се­ло в рай­оне. В цен­тре за­ня­то­сти на уче­те – 35 че­ло­век. Не по­то­му, что у нас все ра­бо­та­ют. Очень мно­го устьян­цев име­ют паи. А так как они име­ют от сда­чи в арен­ду па­ев до­ход, без­ра­бот­ны­ми не мо­гут быть при­зна­ны. А до­ход с пая – 8 цент­не­ров фу­ра­жа в год. В де­неж­ном вы­ра­же­нии где-то 3 ты­ся­чи руб­лей. Как лю­дям про­жить на та­кой до­ход? Что де­лать? Есте­ствен­но, часть жи­вет тем, что ло­вит и про­да­ет ры­бу, кто-то ез­дит на се­вер и в дру­гие ре­ги­о­ны Рос­сии. Мо­ло­дежь ста­ра­ет­ся сра­зу же уехать из се­ла и в боль­шин­стве сво­ем до­мой уже не воз­вра­ща­ет­ся.

Точ­ка зре­ния служ­бы за­ня­то­сти

С.С. При­ходь­ко, ру­ко­во­ди­тель Цен­тра за­ня­то­сти на­се­ле­ния Бур­лин­ско­го рай­о­на:

– У нас су­ще­ству­ет банк ва­кан­сий, в том чис­ле из всех ре­ги­о­нов Рос­сии. Лю­ди ин­те­ре­су­ют­ся, и те, ко­го это устра­и­ва­ет, уез­жа­ют за пре­де­лы рай­о­на. Та­ких не­ма­ло. На се­го­дняш­ний день на уче­те в служ­бе за­ня­то­сти сто­ит 650 че­ло­век. Что де­ла­ет­ся для сни­же­ния на­пря­жен­но­сти на рын­ке тру­да? Ра­бо­та­ет про­грам­ма со­дей­ствия за­ня­то­сти на­се­ле­ния, где ого­во­ре­ны усло­вия тру­до­устрой­ства на­се­ле­ния.

Од­на из про­блем – не­до­ста­точ­ное финан­си­ро­ва­ние му­ни­ци­па­ли­те­тов. Ес­ли в про­шлом го­ду сель­со­ве­ты вы­де­ля­ли день­ги на со­зда­ние до­пол­ни­тель­ных ра­бо­чих мест, то в этом слож­ная си­ту­а­ция. Они ста­ли бюд­жет­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми и, есте­ствен­но, де­нег у них не ста­ло.

Без­ра­бот­ным оста­ет­ся од­но – раз­ра­ба­ты­вать биз­нес-пла­ны и ста­но­вить­ся ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми. Я мо­гу со­гла­сить­ся, что 58 ты­сяч – это ма­ло. Но боль­ше по­ка пред­ло­жить не мо­жем. Нуж­но поль­зо­вать­ся тем, что есть. Ина­че нам без­ра­бо­ти­цу не по­бе­дить. По­это­му не на­до ни­ко­го от­го­ва­ри­вать от за­ня­тия ин­ди­ви­ду­аль­ной пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­стью. Служ­ба за­ня­то­сти го­то­ва обу­чить же­ла­ю­щих ос­но­вам ве­де­ния биз­не­са и ока­зы­вать все­воз­мож­ную под­держ­ку в даль­ней­шем.

И еще мо­гу до­ба­вить, что про­цент за­крыв­ших­ся ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей к об­ще­му чис­лу от­крыв­ших­ся не­ве­лик – в пре­де­лах 10. В лю­бом слу­чае му­ни­ци­па­ли­те­там не­об­хо­ди­мо изыс­ки­вать сред­ства и от­кры­вать до­пол­ни­тель­ные ра­бо­чие ме­ста. Есть при­мер для под­ра­жа­ния – Бур­лин­ский сель­со­вет. Это то­же бюд­жет­ное пред­при­я­тие, но оно на­хо­дит сред­ства на со­зда­ние до­пол­ни­тель­ных ра­бо­чих мест.

В.А. Шар­тнер:

- Да мы и ра­ды бы со­здать та­кие ме­ста. Тем бо­лее, что есть ку­да при­ло­жить ру­ки. Но нуж­но учи­ты­вать, что в Бур­лин­ском и Пар­ти­зан­ском сель­со­ве­тах до­хо­ды с на­ши­ми не срав­нить. По­это­му они мо­гут се­бе поз­во­лить со­зда­ние до­пол­ни­тель­ных ра­бо­чих мест, а мы – нет.

О ле­га­ли­за­ции биз­не­са

Н. В. Ма­ев­ская, ин­ди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель, пред­се­да­тель рай­он­но­го Со­ве­та по раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства.

- Но ведь и тем, кто от­крыл соб­ствен­ное де­ло и рас­ши­рил его, не­слад­ко жи­вет­ся. От­чис­ле­ния и на­ло­ги съе­да­ют боль­шую часть при­бы­ли. А ведь на­до и за­ра­бот­ную пла­ту пла­тить ра­бот­ни­кам и, же­ла­тель­но, до­стой­ную. А тут еще не­ле­галь­ные тор­гов­цы до­ро­гу пе­ре­хо­дят. При­чем вся­кие над­зор­ные ор­га­ны нас, кто ра­бо­та­ет от­кры­то, ви­дят, и чуть что - на­ка­зы­ва­ют руб­лем. На этих же «пред­при­ни­ма­те­лей» мак­си­мум на­ло­жат адми­ни­стра­тив­ный штраф в 500 руб­лей - и всё на этом. За­пла­тив его, они про­дол­жа­ют за­ни­мать­ся не­за­кон­ной тор­гов­лей. Мне в од­ном се­ле за­пре­ти­ли тор­го­вать та­бач­ны­ми из­де­ли­я­ми – шко­ла близ­ко, а то, что ря­дом про­цве­та­ет не­ле­галь­ная тор­го­вая точ­ка, где то­же тор­гу­ют си­га­ре­та­ми, де­ла ни­ко­му нет. По­лу­ча­ет­ся, мы пла­тим на­ло­ги, и нас же во всем огра­ни­чи­ва­ют.

С.А. Да­вы­ден­ко:

- Да, не­ле­галь­ный биз­нес – это се­рьез­ная про­бле­ма. Взять то же так­си. Офи­ци­аль­ное так­си об­слу­жи­ва­ет все се­ла рай­о­на, а это до­воль­но боль­шие рас­сто­я­ния и боль­шие за­тра­ты. А те, кто во­зит лю­дей не­ле­галь­но, не поз­во­ля­ют офи­ци­аль­но­му пред­при­я­тию по­лу­чить боль­шую при­быль, что бы­ло бы вы­год­но не толь­ко пред­при­ни­ма­те­лю, но и рай­о­ну.

Н.К. Жа­ман­ба­ев, на­чаль­ник от­де­ла по тру­ду адми­ни­стра­ции рай­о­на:

- Фе­де­раль­ный за­кон о за­ня­то­сти на­се­ле­ния дав­но тре­бу­ет кор­рек­ти­ров­ки. Осо­бен­но в ча­сти финан­си­ро­ва­ния от­дель­ных про­грамм. По­ста­нов­ле­ние адми­ни­стра­ции Ал­тай­ско­го края о сни­же­нии на­пря­жен­но­сти на рын­ке тру­да то­же пол­но­стью не ре­ша­ет про­бле­му без­ра­бо­ти­цы. Са­мо­за­ня­тость на­се­ле­ния без на­ли­чия ка­ко­го-то се­рьез­но­го пред­при­я­тия на тер­ри­то­рии му­ни­ци­па­ли­те­та на про­цент сто­я­щих на бир­же тру­да су­ще­ствен­но­го вли­я­ния не ока­зы­ва­ет. По­ка у нас гра­до­об­ра­зу­ю­щи­ми пред­при­я­ти­я­ми яв­ля­ют­ся бюд­жет­ные ор­га­ни­за­ции, си­ту­а­ция не из­ме­нит­ся.

Что де­лать?

С. И. Со­ло­вьев, за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ООО «Аг­роСтрой»:

- У нас на пред­при­я­тии нет ва­кан­сий. Все ра­бо­чие ме­ста уком­плек­то­ва­ны кад­ра­ми. Ес­ли в дру­гих сель­хоз­пред­при­я­ти­ях есть сво­бод­ные ра­бо­чие ме­ста, то про­бле­му ре­шить мож­но. Про­сто лю­дям нуж­но пла­тить до­стой­ную за­ра­бот­ную пла­ту. А на­счет сни­же­ния без­ра­бо­ти­цы в рай­оне есть про­стой вы­ход. По­ка в каж­дом се­ле не бу­дет сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства, где лю­ди мог­ли бы ра­бо­тать, по­лу­чать зар­пла­ту и кор­мить свои се­мьи, уро­вень без­ра­бо­ти­цы бу­дет вы­со­ким. Не спа­сут ни 58 ты­сяч, ни да­же 100 ты­сяч. Все мы пре­крас­но по­ни­ма­ем, сколь­ко вре­ме­ни нуж­но, чтобы вы­рас­тить пол­но­цен­но­го быч­ка. За пе­ри­од, на ко­то­рый вы­де­ля­ют­ся день­ги, это сде­лать не­воз­мож­но. Это раз. Во-вто­рых, не каж­дый мо­жет стать ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лем. Для мно­гих про­ще прий­ти на про­из­вод­ство, от­ра­бо­тать по­ло­жен­ное ко­ли­че­ство ча­сов, а до­маш­ним хо­зяй­ством за­ни­мать­ся в на­груз­ку. По­это­му без­ра­бо­ти­цы не бу­дет то­гда, ко­гда нач­нут ра­бо­тать сель­хоз­пред­при­я­тия. При­чем пред­при­я­тия с вы­со­ко­раз­ви­тым про­из­вод­ством.

Н. Ма­ев­ская:

- Не те­рять оп­ти­миз­ма.

С.А. Да­вы­ден­ко:

- Мы со­бра­лись здесь не для то­го, чтобы по­слу­шать от­чет адми­ни­стра­ции. Мы по­пы­та­лись, ис­хо­дя из тех по­ка­за­те­лей со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия рай­о­на (а по ря­ду по­зи­ций они до­воль­но не­пло­хие) ре­шить, что де­лать, чтобы и дру­гие по­зи­ции вы­гля­де­ли до­стой­но. И в первую оче­редь нас бес­по­ко­ит пред­по­след­нее ме­сто в крае по уров­ню без­ра­бо­ти­цы. Есте­ствен­но, с этим ми­рить­ся нель­зя. Мы долж­ны опре­де­лить, ка­ким об­ра­зом нам сдви­нуть­ся с мерт­вой точ­ки.

Ко­неч­но, чтобы сни­зить уро­вень без­ра­бо­ти­цы, нуж­но раз­ви­вать про­из­вод­ство. Сво­их средств на это в рай­оне нет. По­это­му ор­га­ни­зо­вать его мож­но толь­ко с по­мо­щью ин­ве­сто­ров, ко­то­рые при­вле­кут для это­го соб­ствен­ные финан­сы. Это поз­во­лит нам за­пу­стить в про­из­вод­ство всю зем­лю, ко­то­рая по­ка ис­поль­зу­ет­ся на 60 про­цен­тов. Над этим мы ра­бо­та­ем.

У нас во­круг во­до­е­мов пол­но зем­ли. Есть кон­крет­ные вла­дель­цы этих зе­мель­ных участ­ков. Но в этой при­бреж­ной зоне черт зна­ет что тво­рит­ся. Вот по­ле для раз­ви­тия ту­риз­ма. Эта ни­ша еще не за­ня­та.

Зо­ну ре­а­кре­а­ции у нас взя­ли и то­же ни­че­го там не де­ла­ют.

Нуж­но сдви­нуть с мерт­вой точ­ки про­бле­му Бур­лин­ско­го рыб­хо­за – пред­при­я­тия, где мож­но со­здать не один де­ся­ток ра­бо­чих мест. Есть не­пло­хой про­ект по при­вле­че­нию близ­ле­жа­щих к гра­ни­це с Ка­зах­ста­ном рай­о­нов к уча­стию в ка­зах­ско-фин­ском про­ек­те по вы­ра­щи­ва­нию ры­бы.

Наш рай­он по­сто­ян­но кри­ти­ку­ют за то, что мя­со, про­из­ве­ден­ное на на­шей тер­ри­то­рии, ухо­дит за пре­де­лы края. Адми­ни­стра­тив­ны­ми ме­ра­ми эту про­бле­му не ре­шить. Вы­ход – со­здать у нас фили­ал ка­ко­го-ни­будь ал­тай­ско­го пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го пред­при­я­тия, ку­да бур­лин­цы в лю­бое вре­мя смо­гу сдать скот, вы­ра­щен­ный на сво­их по­дво­рьях.

У нас пол­то­ры ты­ся­чи че­ло­век ра­бо­та­ют вах­то­вым ме­то­дом за пре­де­ла­ми рай­о­на. До­ма ра­бо­тать не­где. А ес­ли и на­хо­дит­ся ра­бо­чее ме­сто, то нор­маль­ных усло­вий для ра­бо­ты там нет. К нам и спе­ци­а­ли­сты не хо­тят ехать, по­то­му что нет ком­форт­ных усло­вий для ра­бо­ты и от­ды­ха. По­это­му и нуж­но со­зда­вать вы­со­ко­раз­ви­тое про­из­вод­ство, чтобы на ра­бо­ту хо­ди­ли в бе­лых ру­баш­ках и по­лу­ча­ли не по 5-6 ты­сяч, а по 15-20.

Бюд­жет в этом го­ду до­воль­но на­пря­жен­ный. И все-та­ки мы рас­смат­ри­ва­ем воз­мож­ность изыс­кать сред­ства на со­зда­ние до­пол­ни­тель­ных ра­бо­чих мест. Хо­тя это и не ре­шит в корне про­бле­му без­ра­бо­ти­цы в рай­оне.

Нуж­но ак­тив­но при­вле­кать лю­дей в част­ный биз­нес. Ле­га­ли­зи­ро­вать не­ле­галь­ных пред­при­ни­ма­те­лей. Есть опре­де­лен­ные пла­ны по уча­стию на­ших жи­те­лей в фе­де­раль­ных и кра­е­вых про­грам­мах по раз­ви­тию се­мей­но­го аг­ро­биз­не­са.

Нам нуж­но вы­та­щить тру­до­спо­соб­ных лю­дей с бир­жи тру­да и предо­ста­вить им ме­сто ра­бо­ты.

Под­го­то­ви­ла Л. Ма­лы­ше­ва

Фо­то Т. Ти­хов­ской